14 C°
Пожарная безопасность

Проверка пожарного надзора

2281
ИП 212-79 «Аврора ДА»
Производитель:
Аругс-Спект
Страна:
Россия
716

Для того, чтобы визит сотрудника Государственного пожарного надзора не
застал врасплох, необходимо ознакомиться с порядком, нормами и типами
проверок пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор в РФ
осуществляется органами государственного пожарного надзора, которые на
данный момент находятся в ведении МЧС РФ. Нормативной основой для
деятельности сотрудников ГПС являются вышеупомянутый ФЗ-69 и Положение
о государственном пожарном надзоре, утвержденное Постановлением
Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном
надзоре».

Пожарные проверки

Проверки, которые организуют органы Государственной пожарной службы
(ГПС) бывает плановыми и внеплановыми. Согласно статье 7 федерального
Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)» плановые проверки,
должны проводиться раз в два года. Чаще всего первая плановая проверка
проводится через три года после регистрации фирмы, а последующие через
пять лет после плановой проверки. По закону, проверяемым обязаны
сообщить о проверке минимум за три рабочих дня.

Исключение для плановой проверки:

  • Возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан,
    животным, растениям и окружающей среде, безопасности государства, а
    также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • Нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права
    которых нарушены).
  • Причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и
    окружающей среде, нарушение безопасности государства, а также
    возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
    характера;

Внеплановые проверки бывают трех видов: контрольные, оперативные и по
жалобе. В ходе контрольной проверки проверяется исправность недочетов,
которые были обнаружены время плановой проверке. Оперативная проверка
проводится, если пожарной службе станет известно о серьезных
нарушениях, которые могут послужить причиной возникновения пожара.
Такие случаи перечислены в пункте 5 статьи 7 Федерального закона от 8
августа 2001 г. № 134-ФЗ. К ним, в частности, относятся случаи, если в
пожарную инспекцию поступила информация о том, что фирма нарушает
правила пожарной безопасности и эти нарушения настолько серьезны, что
могут стать причиной пожара. Любой гражданин или организация могут
обратиться в пожарную службу с жалобой на нарушения правил пожарной
безопасности. Если данное обращение не анонимно и если изложенные
обстоятельства заслуживают внимания, то инспекторы проведут проверку по
жалобе.

Перед любой проверкой инспектор ГПС обязан предъявить проверяемому
служебные удостоверения и распоряжение, которое подписывает начальник
управления и районного отдела (или их заместителями). Бывают случаи,
когда инспекторы приходят на объект без распоряжения, в таком случае
пожарным можно отказать в проверке, так как их действия являются
незаконными. Важно отметить, что каждое региональное управление ГПС
разрабатывает свой образец распоряжения, так как единой формы
распоряжения о проверке не существует. Поэтому, следует обратить
внимание на то, чтобы в предъявляемом документе были указаны даты
начала и окончания проверки, цели, задачи, предмет проверки и Ф.И.О.
инспекторов. Без этих сведений распоряжение будет считаться
недействительным. Об этом сказано в ФЗ от 3 августа 2001 г. N 134-ФЗ.
Кроме того, руководителю объекта должна быть вручена по роспись копия
распоряжения (приказа), заверенная печатью.

Права, которые имеет при проверке государственная противопожарная
служба (ГПС):

  • В рабочее или в нерабочее время обследовать и проверять территории,
    сооружения, здания, помещения и другие объекты для контроля за
    соблюдением требований пожарной безопасности;
  • Беспрепятственно входить в жилые и иные помещения, если существуют
    достоверные данные о нарушении требований пожарной безопасности,
    которые могут стать причиной пожара или угрожать безопасности людей;
  • Предоставлять обязательные для исполнения предписания по устранению
    нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной
    безопасности товаров (услуг, работ), приостановки реализации товаров
    (услуг, работ) ,не соответствующих требованиям пожарной безопасности;
  • Полностью или частично приостанавливать эксплуатацию зданий,
    сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при обнаружении
    нарушений;

В процессе осмотра помещений инспектор проверяет соблюдение правил
пожарной безопасности, которые установлены ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г.
№313. Во время проверки, инспекторы осматривают все помещения и
проверят наличие в них на видных местах табличек с телефоном пожарной
охраны. Наличие свободного доступа ко всем дверям, лифтовым шахтам,
лестничным площадкам, коридорам и люкам. На пути эвакуации все двери
должны свободно открываться по направлению к выходу из здания.
Существуют также особые требования и к организации мест для курения.
Во-первых, обязательно должна быть прикреплена табличка «Место для
курения», во-вторых, установлена скамейка из несгораемого материала,
в-третьих, установлена металлическая урна для окурков, которая на
десять сантиметров должна быть заполнена водой. Очень тщательно
инспекторы проверяют рабочее состояние автоматической установки
противопожарной защиты, огнетушители, пожарную сигнализацию и
электрооборудование (розетки, электропроводки и прочее). Если на этаже
работает более 50 человек, руководитель фирмы обязан утвердить
инструкцию о том, как действовать персоналу в случае возникновения
пожара. Практические тренировки по разработанной инструкции должны
проводиться не реже одного раза в полугодие. Результаты тренировок
записываются в журнал противопожарного инструктажа. Особое внимание
сотрудник ГПС уделяет осмотру путей эвакуации и соответствующей
документации. Инспектор может потребовать у руководителя:

  • план эвакуации
  • приказ руководителя организации о соблюдении пожарной безопасности
  • инструкцию для персонала
  • план здания
  • план мероприятий по предписаниям
  • журнал противопожарного инструктажа персонала

Обжалование результатов пожарной проверки

По результатам проверки составляется предписание в двух экземплярах.
Один экземпляр предписания вручается под расписку руководителю
организации. Если руководитель объекта хочет обжаловать действия и
решения инспектора ГПС, он должен обратиться в вышестоящий орган ГПС,
суд или в органы прокуратуры. Жалоба может быть подана в течение десяти
дней со дня вынесения постановления об административном правонарушении.

Ответственность за нарушение правил пожарной безопасности

За нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена как
административная, так и уголовная ответственность. Самым
распространенным нарушением пожарной безопасности, является
загромождение проходов, а также загруженность складских и торговых
помещений.

После того, как инспектор обнаружил нарушение правил пожарной
безопасности составляется протокол. Существует только одно исключение:
если сотрудник ГПС решит в качестве наказания применить не штраф, а
предупреждение (статья 28.6 КоАП). По общему правила протокол
оформляется в тот же день, когда выявлено нарушение. Но существует два
исключения:

  1. Если сведения о нарушителе (Ф.И.О., адрес.) неизвестны, тогда
    протокол составляется в течение двух суток (ст. 28.5 КоАП).
  2. Если у инспекторов нет достаточных доказательств, что нарушены
    правила пожарной безопасности, тогда они могут оформить не протокол, а
    определение о возбуждении административного расследования.

Административное расследование позволяет проверить отдельные факты.
Однако, оно не может длиться больше месяца. В редких случаях главный
государственный инспектор по пожарному надзору имеет право продлить
расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП). Если в процессе
расследования факт нарушения подтверждается, инспектор составляет
протокол об административном правонарушении. Форма данного документа не
утверждена, поэтому он может быть составлен произвольно, в том числе
написан от руки. Но, оформляя данный документ, инспекторы должны строго
придерживаться правил, которые установлены в Кодексе РФ об
административных правонарушениях (ст. 28.2). В протоколе обязательно
указываются сведения о нарушителе и факте нарушения, а также статья
КоАП, в которой предусмотрена ответственность за обнаруженное
нарушение. Также в протоколе должна быть подпись обвиняемого, которая
подтверждает, что ему разъяснили его права и обязанности. Затем
протокол подписывают нарушитель и пожарный инспектор. Без доверенности
от имени организации может действовать только ее руководитель. Если
нарушителем признан предприниматель или сотрудник фирмы, подписать
протокол могут только они. В том случае, если протокол подписан
неуполномоченным лицом, он признается недействительным. А если протокол
отсутствует, то и нарушения нет. В течение 24 часов после составления
протокола инспектор должен направить его главному государственному
инспектору по пожарному надзору или его заместителю.

Если нарушено какое-то правило пожарной безопасности, установленное в
ППБ 01-03 от 18 июня 2003 г. № 313, инспекторы могу наложить штраф: на
фирму: от 10 000 до 20 000 рублей, на должностное лицо фирмы или
предпринимателя: от 1000 до 2000 рублей и на других граждан: в пределах
от 500 до 1000 рублей (ч. 1 ст. 20.4 КоАП).