Блоги Юридическая безопасность

Организация правовой работы в коммерческой организации

Юридическая безопасность \\ 15.07.2010 02:00

М. Б. Лукина , начальник юридического отдела Издательского дома «АстПресс» (г. Москва) Правовая работа в коммерческой организации представляет собой осуществляемую в организации систему мер, которая направлена на исполнение законодательства в части предписаний и запретов, а также использует правовые средства для решения хозяйственных задач.

М. Б. Лукина , начальник юридического отдела Издательского дома «АстПресс» (г. Москва)

Правовая работа в коммерческой организации представляет собой осуществляемую в организации систему мер, которая направлена на исполнение законодательства в части предписаний и запретов, а также использует правовые средства для решения хозяйственных задач.

Правильная организация и дальнейшее осуществление профессиональной правовой работы в коммерческой организации необходимы, поскольку:

1. Радикальные изменения в экономике за последние 10 лет привели к кардинальным изменениям в законодательстве. Как следствие, непрофессионалу, даже достаточно сведущему в праве, сложно, а порой и невозможно разобраться в его хитросплетениях.

2. Для различных юридических лиц требуются различные формы юридической работы. Выбрать оптимальный вариант для той или иной организации способен лишь грамотный юрисконсульт.

3. Обращает на себя внимание тот факт, что за последнее десятилетие количество юристов в России увеличилось примерно в 7 раз, что не свидетельствует, однако, о повышении их профессионализма.

Законодательство, регулирующее правовую работу на предприятии, на сегодняшний день отсутствует. В научных кругах идет полемика о необходимости такого регулирования. Однако, как показывает исторический опыт, законодательное регулирование правовой работы в организации необходимо.

Первым нормативным актом, регулирующим особенности правовой работы, стало «Положение о юрисконсультах», утвержденное ВСНХ СССР 26 июня 1925г. Указанное положение отграничило административные обязанности от юридических и четко выделило круг обязанностей юрисконсульта: участие в договорной работе, работе с юридически значимыми документами, анализ законодательства, консультации по правовым вопросам и пр. Положение ВСНХ касалось только подведомственных ему предприятий, однако сыграло значительную роль в упорядочении правовой работы в организации и закреплению статуса юрисконсульта как независимого, подчиненного только директору служащего.

Следующим нормативно-правовым актом стало «Постановление о юрисконсультах» от 30 марта 1927 г. Оно касалось уже юристов всех предприятий, организаций и ведомств страны. Затем юристы стали зависеть от наркоматов, ведомств, что сыграло на снижении роли юриста.

В 70е годы юридической службе снова стали уделять повышенное внимание, о чем свидетельствует и увеличение числа юристов, и издание следующих нормативных актов:

1. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025, предусматривающее меры по улучшению управления правовой работой.

2. «Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения», утвержденное Советом Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467.

3. «Об основных формах и методах работы юридической службы в народном хозяйстве по укреплению государственной, плановой и договорной дисциплины, обеспечению сохранности социалистической собственности и соблюдению законодательства о труде», утвержденное Министерством юстиции СССР от 8 августа 1974 г., в котором основной проблемой для деятельности юридической службы были выделены недооценка и недопонимание ее работы со стороны исполнительных органов.

4. «Методические рекомендации об организации работы юридической службы на предприятии и в производственном объединении (комбинате)», утвержденное Министерством юстиции СССР от 17 февраля 1976 г.

Указанные акты были направлены на усовершенствование организации деятельности юридических служб в решении поставленных перед ними задач, организацию работы по основным направлениям деятельности. Рекомендациями была обобщена практика работы юридических служб, а также освещены следующие вопросы: планирование работы юридических отделов; организация учета и хранения нормативных актов; обеспечение законности документов правового характера; ведение договорной и претензионноисковой работы; обеспечение сохранности социалистической собственности и соблюдение законодательства о труде. Применение данных актов на предприятии на сегодняшний день целесообразно в качестве общих методических рекомендаций для организации правовой работы.

За прошедшие годы основные направления (задачи) правовой работы остались неизменны, и компетенция юридической службы на предприятии включает в себя:

1. Укрепление законности в деятельности организации (визирование хозяйственных договоров, распоряжений администрации).

2. Использование правовых средств для повышения прибыльности собственности и ее защиты (представительство в суде; участие в проведении ревизии, аудита).

3. Защита прав и законных интересов организации.

4. Консультационная работа (разъяснение действующего законодательства; проведение семинаров, лекций).

К сожалению, на сегодняшний день Министерство юстиции РФ более не регламентирует и не направляет деятельность юридических служб, что часто приводит к принятию необоснованных решений по структуре юридических служб, направлениям их деятельности и компетенции. Обязанности Министерства юстиции РФ включают в себя:

• способствование развитию рынка юридических услуг;

• сотрудничество с объединениями адвокатов;

• организацию повышения квалификации для служащих федеральных органов исполнительной власти.

Как следует из вышеизложенного, корпоративные юристы лишились координирующего воздействия.

Юридически оформленный свод нормативно-правовых актов, посвященных правовой работе юридической службы на предприятии, отсутствует, хотя, несомненно, отдельные положения есть во многих нормативных актах, как то: Закон «О государственных предприятиях» (ст. 22), «Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти» от 2 апреля 2002 г. № 407 и др.

По общему правилу, ответственность за деятельность предприятия несет его руководитель. Следовательно, ответственность за нормальную организацию деятельности юридической службы и соблюдение законодательства также несет руководитель и юридическая служба. Таким образом, мы можем выделить субъектный состав лиц, осуществляющих правовую работу на предприятии, – это юридическая служба и администрация. Их тесным взаимодействием и обусловлено достижение общих задач по правовой работе. Юристы со стажем нередко сталкиваются с ситуацией, когда администрация с большим опозданием информирует юридическую службу о своих юридически значимых действиях (например, состоявшаяся крупная сделка, выплата дивидендов, выход участника из общества и пр.). Как следствие, юрист вынужден оформлять происшедшие изменения «задним числом», что нередко приводит к различным ошибкам, а иногда и к признанию юридического факта недействительным (ничтожным). Чтобы избежать этого, на наш взгляд, целесообразно назначение главного юрисконсульта (начальника юридического отдела) членом Правления организации. Отсутствие грамотного специалиста при принятии важных и юридически значимых решений приводит к результату, зачастую противоположному принятому решению.

Структура и состав юридической службы, как правило, определяются коммерческой организацией самостоятельно. При принятии решения о количестве штатных единиц юридической службы следует руководствоваться нормативами численности юридической службы.

Юридическая служба создается, как правило, в качестве самостоятельного отдела (департамента, подразделения) коммерческой организации с непосредственным подчинением, как уже указывалось, директору. Самостоятельность и независимость юридической службы не допускают возможности ее вхождения в другие отделы, что, как следствие, оказало бы влияние на беспристрастность правовой работы.

Структура юридического отдела включает: главного юрисконсульта (начальника юридического отдела); старшего юрисконсульта – ответственного за определенный участок работы организации; ведущего юрисконсульта – ведет одно из направлений в деятельности юридической службы; ответственного по кадрам — юридически оформляет трудовые отношения в организации; делопроизводителя – осуществляет учет и хранение договоров и иных значимых документов организации. В зависимости от величины организации возможно совмещение нескольких должностей одним юристом. В случае, если организация лишь начинает свою деятельность либо предоставляет небольшой объем услуг, возможно, для нее первоначально выгоднее привлечение юриста из юридической консультации, адвокатского бюро, чем содержание своего собственного юриста.

Деятельность юридической службы в коммерческой организации подлежит четкой регламентации локальным правовым актом, определяющим основные направления и обязанности юридической службы, например, Положением о юридической службе. Так как многогранность работы юриста часто влечет возложение на него многочисленных дополнительных обязанностей, не входящих в непосредственно правовую работу (например, уточнение вопросов поставки с контрагентом для внесения в договор данных о количестве), представляется, что наличие этого документа позволит не возлагать на юриста обязанности, прямо не предусмотренные Положением, и существенно облегчит взаимодействие юридической службы с другими подразделениями (отделами) организации. При разработке Положения целесообразно принять во внимание Квалификационный справочник 1998 г.

Взаимодействие юридической службы с другими отделами также становится очень важным в силу того, что немалую часть правовой работы юридическая служба:

• Организует, но ответственность лежит на третьих лицах. В частности, юристы участвуют в подготовке отчетных бухгалтерских документов; коллективных договоров; тарифных соглашений; в укреплении трудовой и финансовой дисциплины; в рассмотрении дебиторской задолженности.

• Организует, но исполняют третьи лица. В частности, юридическая служба организует учет правовых и иных актов, документов, изданных в организации; изучение действующего законодательства.

Правовая работа предполагает меры по руководству этой работой, в частности, целесообразно возложить на главного юрисконсульта (начальника юридического отдела) выполнение следующих обязанностей:

1. Планирование юридической работы на предприятии, в частности:

анализ отчетных данных предприятия о результатах его хозяйственной и финансовой деятельности; практики договорной, претензионной и исковой работы; анализ претензий и исков по спорам о качестве продукции; изучение положения дел с сохранностью собственности;

осуществление контроля за соблюдением законодательства;

изучение практики применения трудового законодательства, трудовой дисциплины и порядка проведения сверхурочных работ;

проверка законности актов правового характера, изданных руководителями структурных подразделений предприятия.

2. Организация систематизированного учета и хранение поступающих на предприятие и принятых им договоров.

3. Работа по обеспечению законности документов правового характера.

4. Контроль за соответствием требованиям законодательства приказов и других актов, изданных руководителями структурных подразделений предприятия.

5. Подготовка проектов и правовых заключений по наиболее сложным предпринимательским договорам.

6. Контроль за делопроизводством на предприятии и обеспечением соблюдения норм трудового законодательства РФ.

7. Претензионная и исковая работа.

8. Правовая оценка документов, предлагаемых на рассмотрение руководством предприятия.

9. Организация взаимодействия предприятия со своими участниками (акционерами); компетенция и работа органов управления хозяйствующих субъектов — общих собраний участников (акционеров), советов директоров (наблюдательных советов), исполнительных органов (единоличного — гендиректора, коллегиального — правления или исполнительной дирекции); реализация прав участников (акционеров) на выход из общества, отчуждение долей участия (акций), участие в органах управления, на получение части прибыли (дивидендов) от деятельности коммерческой организации и пр.

10. Осуществление руководства работой юридического отдела.

11. Разъяснение действующего законодательства.

И уже главный юрисконсульт (начальник юридического отдела) возлагает на своих подчиненных выполнение тех или иных функций, сообразуясь с их возможностями.

Накопленный автором опыт деятельности в качестве начальника юридического отдела позволяет осознать всю важность правовой работы в организации. Именно правильно организованная правовая работа позволяет понять не только хозяйственные потребности юридического лица, но и уяснить природу и причины возникновения правовых вопросов, пути и способы возможного их разрешения, выработать механизмы решения возникающих правовых вопросов, порядок и последовательность поиска ответа. Только четкая структура юридической службы, закрепление ее полномочий и тесная взаимосвязанность с администрацией и другими отделами позволяют дать верную правовую оценку любой ситуации, определить варианты последующих действий, спрогнозировать рациональные шаги по занятию наиболее выгодной правовой позиции. Правильная организация правовой работы исключает ошибки коммерческой организации и дает возможность скорейшего достижения поставленных хозяйственных целей.

Журналы

РУБЕЖ

РУБЕЖ

"RUБЕЖ" - это первый в России отраслевой lifestyle-журнал по теме безопасности. Он адресован, прежде всего, интеграторам, поставщикам оборудования, должностным лицам и сотрудникам специализированных служб.

Безопасность зданий и сооружений

Безопасность зданий и сооружений

Журнал-каталог для руководителей и специлистов градосторительного комплекса, ЖКХ, инвесторов, девелоперов, владельцев крупных имущественных комплексов.

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Отраслевой специализированный журнал "Безопасность объектов ТЭК"

Интервью

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом \\ 03.02.2016

9 февраля 2016 года в рамках ТБ Форума при поддержке Комитета Совета Федерации РФ по обороне и безопасности, Комиссии Мосгордумы по безопасности и Правительства Москвы пройдет конференция "Безопасный город: нормативно-правовые и технологические аспекты". В преддверии этого мероприятия на вопросы ТБ Форума ответил модератор конференции Алексей Майоров, руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему!

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему! \\ 21.01.2016

С 14 по 17 марта 2016 года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной Пресне состоится ежегодное знаковое событие в сфере безопасности – 22-я международная выставка MIPS/Securika. О переменах, произошедших на выставке за последние 2 года, мы поговорим с директором MIPS/Securika Натальей Виноградовой.

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ)

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ) \\ 08.06.2015

Мы поговорили с Сергеем Гордеевым о рынке систем контроля доступа, новых тенденциях и планах развития HID Global.

вверх