Блоги Юридическая безопасность

Административное судопроизводство в арбитражных судах: проблемы обеспечения правовой защиты организаций

Юридическая безопасность \\ 15.07.2010 02:00

А. И. Окунев , студент Воронежского государственного университета Способом эффективного ведения бизнеса является защита нарушенных прав и интересов административными органами в арбитражном суде.

А. И. Окунев , студент Воронежского государственного университета

Способом эффективного ведения бизнеса является защита нарушенных прав и интересов административными органами в арбитражном суде.

Одна из категорий дел, подведомственных арбитражному суду, – экономические и другие споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ст. 29 АПК РФ). Формой разрешения названных споров является административное судопроизводство, что представляет собой производство в арбитражном суде по оспариванию нормативных и ненормативных правовых актов и по делам об административных правонарушениях. Необходимо акцентировать внимание на первом виде производства (данному виду посвящены главы 23 и 24 АПК РФ), результатом которого является решение суда о признании оспариваемого акта или отдельных его положений соответствующими или не соответствующими (в этом случае, недействительным полностью или в части) иному нормативному правовому акту.

Глава 22 АПК РФ регулирует общие вопросы рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. В отличие от АПК РФ 1995г., регламентировавшего только исковое производство, в новом Кодексе проводится дифференциация производств по отдельным категориям дел.

Порядку рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, посвящены нормы ст. 189 АПК РФ. Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд по общим правилам подсудности (ст. 34–39 АПК РФ). Обращение в суд в форме заявления устанавливает правило п.2 ч.4 ст.4 АПК РФ. Общим условием допустимости является нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенностями рассмотрения данной категории дел являются возложение бремени доказывания на орган администрации (ч.3 ст.189 АПК) и возможность урегулирования экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур (ст. 190 АПК).

Глава 23 АПК РФ устанавливает правила рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов. Определение понятия «нормативный правовой акт» дается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 1993г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов, противоречащих закону» 1 .

В соответствии с новым АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд обладают также граждане, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, при условии соблюдения общего правила о том, что оспариваемый акт должен регулировать отношения «в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Данное изменение направлено на расширение доступа граждан к осуществлению правосудия. В случаях, установленным Кодексом, с таким же заявлением в арбитражный суд могут обратиться прокурор и иные органы.

В силу п.3 ст.192 АПК РФ право на обращение в суд непосредственно, без каких-либо предварительных процедур.

В Кодексе предусмотрен двухмесячный срок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов, в отличие от дел искового производства, для рассмотрения которых установлен трехмесячный срок.

Подача заявления не приостанавливает действия оспариваемого акта (ч.3 ст.193 АПК). Данное положение прямо исключает для заявителя возможность получения немедленного эффекта судебной защиты нарушенных прав.

Рассмотрение дел данной категории осуществляется коллегиальным составом судей, что является специальным правилом и устанавливается п.2 ч.2 ст.17 АПК РФ.

АПК РФ устанавливает возможность рассмотрения дела об оспаривании нормативного правого акта, без участия заявителя, органа, принявшего оспариваемый акт а также заинтересованных лиц.

В соответствии с п.5 ст.193 АПК РФ суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.

Арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого акта иному нормативному акту.

Решение по делу об оспаривании нормативного правового акта вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в кассационной инстанции.

Глава 24 АПК РФ содержит нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей.

АПК РФ 1995 г. отсутствовали нормы, регулирующие производство по данной категории дел, хотя и относил их к подведомственности арбитражных судов.

В Кодексе определен трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными (ч.4 ст.198).

Отдельным субъектом, действия которого могут быть обжалованы, являются судебные приставы-исполнители. Дела данной категории в соответствии абз.2 ч.1 ст.200 АПК РФ рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

Арбитражный суд вправе признать обязательной явку в судебное заседание представителей органов, принявших оспариваемый акт (ч.3 ст.200 АПК). Также суд по своей инициативе может истребовать от органа, принявшего оспариваемый акт, доказательства, необходимые для рассмотрения дела и принятия решения (ч.6 ст.200 АПК).

В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующим органом или лицом об исполнении решения суда (ч.7 ст.201 АПК).

1. Утратило силу в связи с изданием поставноления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. №2 (прим. редакции).

Журналы

РУБЕЖ

РУБЕЖ

"RUБЕЖ" - это первый в России отраслевой lifestyle-журнал по теме безопасности. Он адресован, прежде всего, интеграторам, поставщикам оборудования, должностным лицам и сотрудникам специализированных служб.

Безопасность зданий и сооружений

Безопасность зданий и сооружений

Журнал-каталог для руководителей и специлистов градосторительного комплекса, ЖКХ, инвесторов, девелоперов, владельцев крупных имущественных комплексов.

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Отраслевой специализированный журнал "Безопасность объектов ТЭК"

Интервью

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом \\ 03.02.2016

9 февраля 2016 года в рамках ТБ Форума при поддержке Комитета Совета Федерации РФ по обороне и безопасности, Комиссии Мосгордумы по безопасности и Правительства Москвы пройдет конференция "Безопасный город: нормативно-правовые и технологические аспекты". В преддверии этого мероприятия на вопросы ТБ Форума ответил модератор конференции Алексей Майоров, руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему!

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему! \\ 21.01.2016

С 14 по 17 марта 2016 года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной Пресне состоится ежегодное знаковое событие в сфере безопасности – 22-я международная выставка MIPS/Securika. О переменах, произошедших на выставке за последние 2 года, мы поговорим с директором MIPS/Securika Натальей Виноградовой.

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ)

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ) \\ 08.06.2015

Мы поговорили с Сергеем Гордеевым о рынке систем контроля доступа, новых тенденциях и планах развития HID Global.

вверх