Блоги Экологическая безопасность

О понятии и предмете лизинга

Экологическая безопасность \\ 15.07.2010 02:00

В. М. Кукушкин , старший преподаватель кафедры предпринимательского права УрГЮА Впервые термин «лизинг» в законодательстве России появился в конце 80-х годов, когда еще ни Гражданский кодекс РСФСР, ни иные нормативные акты не регулировали эту сферу отношений, не раскрывалось ни понятие лизинга, ни содержание лизинговых отношений.

В. М. Кукушкин , старший преподаватель кафедры предпринимательского права УрГЮА

 

Впервые термин «лизинг» в законодательстве России появился в конце 80-х годов, когда еще ни Гражданский кодекс РСФСР, ни иные нормативные акты не регулировали эту сферу отношений, не раскрывалось ни понятие лизинга, ни содержание лизинговых отношений. По существу, таких отношений в то время еще и не существовало. Одним из первых документов, где упоминалось о лизинге, было письмо Государственного банка СССР от 21 декабря 1989 г. № 254 «О плане счетов бухгалтерского учета в банках СССР, коммерческих и кооперативных банках», где в целях бухгалтерского учета появился соответствующий счет «Машины, оборудование, транспортные и другие средства для сдачи в аренду (лизинг)».

 

Понятие «лизинг» в основном употреблялось при международных сделках, импортно-экспортных операциях, так как зарубежному законодательству такой вид операции был уже известен и именно этим диктовалось использование терминологии «лизинг» в отечественной практике. Все нормативное регулирование при этом осуществлялось по аналогии с арендой. Законодательно же понятие «лизинг» было закреплено позднее. Этому в некоторой степени способствовало изменение и дальнейшее развитие банковской системы. Процесс образования кооперативных и коммерческих банков привел к настоятельной потребности в специальном банковском законодательстве, в связи с чем были приняты сразу два основополагающих закона: «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» 1 . В статье 5 еще в той (сегодня не действующей) редакции Закона РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» было закреплено право банков на осуществление лизинговых операций. Однако и представление об этом виде деятельности, и ее нормативное регулирование полностью отсутствовали. Термин «лизинг» восприняло в дальнейшем и налоговое законодательство 2 .

 

Первым нормативным актом, регулирующим лизинговые операции, стал указ Президента РФ от 17 сентября 1994 г. «О развитии финансового лизинга в инвестиционной деятельности» № 1929 3 . Данный Указ, по существу, не содержал в себе норм прямого действия. Суть его заключалась в ряде поручений Правительству РФ, которые имели очень серьезное значение для развития нормативно-правовой базы лизинга. Именно в Указе впервые прозвучало определение лизинга как «вида предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок». В настоящее время данный указ утратил силу.

 

Следующий нормативный акт имел уже более существенное значение для правового регулирования лизинговой деятельности. Это – постановление Правительства РФ от 29 июня 1995 г. № 633 «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности» 6 , которым было утверждено Временное положение о лизинге (с последними изменениями от 23 апреля 1996 г. 4 ).

 

Временное положение о лизинге впервые для законодательства РФ достаточно подробно регулировало лизинговые операции. Более развернутым было представлено в п. 1 Временного положения и понятие лизинга, который определялся как вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей. Следует обратить внимание на то, что в этом определении впервые появилась формулировка – финансовая аренда (лизинг), а также на некоторую несогласованность понятий: в тексте самого Постановления используется понятие лизинг, а во Временном положении – финансовая аренда (лизинг).

 

С первого марта 1996 года вступила в силу часть первая Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), где в главе 34 «Аренда» параграф 6 называется «Финансовая аренда (лизинг)». Лизингу, основным названием которого стало «финансовая аренда», посвящено шесть статей (665—670). Однако, по мысли законодателя, здесь закреплены лишь специальные нормы, раскрывающие особенности лизинга как вида аренды, и на него распространяются общие положения об аренде (параграф 1 главы 34).

 

ГК РФ не дает нам определения лизинга, формулируя лишь содержание договора финансовой аренды в ст. 665, согласно которой по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование для предпринимательских целей.

 

Федеральный закон «О лизинге», который был принят Государственной думой Федерального собрания РФ 11 сентября 1998 года 6 , явился важной вехой в совершенствовании правовой базы лизинговых операций. Вместе с тем новый закон изобиловал внутренними противоречиями, неточностями и просто техническими ошибками. В литературе было много критики и на предмет его несоответствия ГК РФ 7 .

 

Федеральным законом от 26 декабря 2001г. 10 в Закон о лизинге были внесены изменения, которые коснулись и названия закона, теперь он стал называться «О финансовой аренде (лизинге)». В связи с указанными изменениями в литературе появились соответствующие комментарии, где анализировались плюсы и минусы внесенных изменений 8 .

 

Преамбулой Закона определено, что его целями являются развитие форм инвестиций в средства производства на основе финансовой аренды (лизинга), защита прав собственности, прав участников инвестиционного процесса, обеспечение эффективности инвестирования. Таким образом, лизинг в первую очередь определяется как форма (вид) инвестирования, что в дальнейшем, в ст. 2 Закона, обусловило и понятие лизинговой деятельности как вида инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

Ранее, в старой редакции закона, лизинг определялся как вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим и юридическим лицам за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях, обусловленных договором, с правом выкупа имущества лизингополучателем. Под лизинговой деятельностью понималось выполнение лизингодателем функций по договору лизинга. Существовало также понятие лизинговой сделки как совокупности договоров, необходимых для реализации договора лизинга между лизингодателем, лизингополучателем и продавцом (поставщиком) предмета лизинга.

 

Новая редакция Закона несколько иначе подошла к этим понятиям. Теперь, согласно ст. 2 Закона, лизинг – это совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга. Договор лизинга – это договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется прибрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование. Лизинговая деятельность рассматривается как вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг.

 

Нам представляется, понятия «лизинг» и «лизинговая деятельность» недостаточно согласованы в новой редакции Закона. Исходя из сформулированных законодателем понятий, получается, что лизинговая деятельность – это вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его в лизинг, то есть в совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга. Однако терминология «реализация договора лизинга» кажется неудачной. Законодательство системно, а потому понятия и термины, применяемые в нем, традиционно используются соответствующим разделом, отраслью законодательства. Так, понятие «реализация» традиционно связывается с реализацией имущества, товаров, работ, услуг, и это системно прослеживается в законодательстве РФ: п. 1 ст. 229 ГК РФ – реализация вещи, п. 5 ст. 350 ГК РФ – реализация заложенного имущества, п. 3 ст. 514 ГК РФ – реализация товара, ст. 39 части первой Налогового кодекса РФ – реализация товаров, работ, услуг. Это всего лишь некоторые примеры. Гражданским законодательством традиционно используется терминология «исполнение обязательств», «исполнение договора».

Думается, что определение лизинга через совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, не совсем точно. Не лизинг является комплексом экономических и правовых отношений, а этот комплекс возникает при лизинге. Как уже отмечалось выше, при рассмотрении понятия лизинга в целом последний следует рассматривать с экономической и юридической точек зрения. Вместе с тем, по нашему мнению, не следует смешивать подобные характеристики, создавая так называемый «экономико-правовой подход» 9 . Если такой и приемлем, то только для научно-теоретических дискуссий.

 

Указание на инвестиционный характер при определении понятия «лизинговая деятельность», на наш взгляд, лишь сужает содержание данного термина, исключая из него фактически то, которое в нем на самом деле присутствует. Если посмотреть на понятие «лизинговая деятельность», изложенное в Федеральном законе, то получится, что лизинговая деятельность – это вид вложения, например, денежных средств для приобретения имущества и передачи его в лизинг 10 . Однако природа лизинга значительно шире. Не ясен и смысл указания в Федеральном законе «О финансовой аренде (лизинге)» на инвестиционный характер лизинга. Как видно из специального законодательства об инвестиционной деятельности, лизинг, а также многие другие виды деятельности являются инвестиционной деятельностью, и это следует именно из этих нормативных актов.

 

Лизинг является предпринимательской деятельностью. В. С. Белых отмечает следующее: «По поводу предпринимательской деятельности возникают различного рода отношения». Среди последних называются «предпринимательские (горизонтальные) отношения», «предпринимательские (вертикальные) отношения» 11 . Представляется, что все указанные группы отношений, возникающих в предпринимательской деятельности, свойственны и лизинговым отношениям.

 

С точки зрения конструкции правовых норм и правового регулирования отношений понятия «лизинг» и «лизинговая деятельность» необходимо объединить. Примером такого подхода может быть, например, Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» 12 от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ, где понятия аудит и аудиторская деятельность объединены. В этой связи нам представляется, что понятие лизинга и лизинговой деятельности могли бы выглядеть следующим образом. Лизинг, лизинговая деятельность – это предпринимательская деятельность по приобретению определенного имущества, передаче его во временное владение и пользование и оказанию в связи с этим дополнительных услуг, осуществляемая на основании комплекса взаимосвязанных соглашений: договора лизинга, договора купли-продажи, договора о привлечении средств, договора страхования и иных договоров, регулирующих возникающие в связи с указанной деятельностью отношения между их соответствующими участниками.

 

Как правило, подавляющее большинство видов деятельности, сфер отношений определяются через основного их участника, которым, в основном, является кредитор. Именно такой подход и использован в предложенном варианте определения понятий лизинг и лизинговая деятельность. Что касается преамбулы Закона, то ее целесообразно изменить, проакцентировав именно лизинг, а не инвестиционную деятельность.

 

Представляет интерес и вопрос о предмете лизинга. В соответствии со ст. 666 ГК РФ предметом договора финансовой аренды могут быть любые непотребляемые вещи, используемые для предпринимательской деятельности, кроме земельных участков и других природных объектов. Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» в ст. 3 конкретизирует соответствующую норму ГК РФ и указывает, что предметом лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое может использоваться для предпринимательской деятельности.

 

Понятие «непотребляемые вещи» раскрывается в ст. 607 ГК РФ, где они рассматриваются как вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

 

Причиной рассмотрения данного вопроса является то, что как ГК РФ, так и Закон устанавливают ограничения, связанные с использованием предмета лизинга только в предпринимательской деятельности. Это следует как из вышеперечисленных норм, так и из ст. 665 ГК РФ, где при определении понятия договора финансовой аренды говорится о предоставлении имущества «во временное владение и пользование для предпринимательских целей». Ранее указанные нормы, по существу, неудачно сконструированные, допускали возможность их толкования таким образом, что речь идет всего лишь об определенной характеристике предмета лизинга. Статья 665 ГК РФ исключает возможность подобной трактовки.

 

Как видим, законодательно запрещено использование лизинга в непредпринимательских целях. Однако, думается, что это излишнее ограничение. Если в отношении лизингополучателей – физических лиц это еще и можно признать обоснованным, поскольку, например, существует институт проката, то, как быть в отношении, например, учреждений образования и здравоохранения. Многие из них, возможно, и могли бы приобрести в лизинг, например, оборудование. Но, разумеется, оно будет использоваться не в предпринимательской деятельности, а значит, это уже будет не лизинг даже в случае возникновения подобных отношений, с соответствующей квалификацией в дальнейшем, например, в случае судебного разбирательства. Представляется, что законодатель установил не вполне обоснованное ограничение.

 

Итак, лизинг относится к инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений. Согласно же ст. 6 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» под инвестициями, в частности, понимаются денежные средства, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Таким образом, подобные инвестиции не обязательно связаны с предпринимательской деятельностью. Статья же 11 данного закона предусматривает развитие финансового лизинга в РФ как направления государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Считаем, что необходимо устранить данное противоречие, сняв соответствующее ограничение в ГК РФ и законе, что позволит достичь лизингу более широкого распространения как привлекательной финансово-хозяйственной операции.

 

Между тем хотелось бы отметить следующее. В литературе неоднократно подчеркивалось, что Закон о лизинге (прежняя редакция) противоречит не только ГК РФ, но и Конвенции 1988 года «О международном финансовом лизинге». Однако и ГК РФ противоречит Конвенции, например, по уже исследованному выше вопросу о предмете лизинга и его предпринимательском назначении. Как мы помним, ГК РФ в ст. 665 однозначно устанавливает, что имущество передается «во временное владение и пользование для предпринимательских целей». Но Конвенция в п. 4 ст. 1 определяет следующее: «Настоящая Конвенция применяется к сделкам финансового лизинга на любое оборудование, за исключением того, которое должно быть использовано в основном для личных, семейных или домашних целей арендатора». Таким образом, мало того, что имущество можно использовать и в личных целях, если это не «в основном», но использовать его для деятельности, которая не является предпринимательской, например, учреждениями образования, здравоохранения и прочими, Конвенция, в отличие от ГК РФ, однозначно допускает.

 

1. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1990. № 21. Ст. 356-357.

2. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 102.

3. Собрание законодательства РФ. 1994.№ 22. Ст. 2463.

4. Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 259. Далее – временные положения о лизине.

5. Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 2154.

6. Собрание законодательства РФ. 1998. № 44. Ст. 5394. Далее – закон о лизинге.

7. См. напр.: Сабитов А., Шишлянникова О. Комментарий к Федеральному закону «О лизинге»// Лизинг-курьер: Сб. ст. за 1999–2000 годы. – М., 2001. С. 69; Газман В. Кризис законодательства о лизинге// Хозяйство и право. 2000. № 4. С. 93; Витрянский В. В. Договор аренды и его виды. М., 2000. С. 248–282; Иванов А. А. Договор финансовой аренды (лизинга): Учебно-практическое пособие. М., 2001; Харитонова Ю. Договор лизинга. М., 2002. С. 179–190.

8. Эрделевский А. М. Новое в законодательстве о лизинге// Законодательство. 2002. № 6; Газман В. Изменения в законодательство о лизинге// Хозяйство и право. 2002. № 12.

9. Комментарий к Федеральному закону «О финансовой аренде (лизинге)»/ Под ред. Коршунова Н. М. – М., 2003. – С. 6.

10. Ст. № 1 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собраниие законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.

11. Белых В. С. Предпринимательское право в системе права России // Правоведение. 2001. № 1. С. 132.

12. Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. 1). Ст. 3422.

Журналы

РУБЕЖ

РУБЕЖ

"RUБЕЖ" - это первый в России отраслевой lifestyle-журнал по теме безопасности. Он адресован, прежде всего, интеграторам, поставщикам оборудования, должностным лицам и сотрудникам специализированных служб.

Безопасность зданий и сооружений

Безопасность зданий и сооружений

Журнал-каталог для руководителей и специлистов градосторительного комплекса, ЖКХ, инвесторов, девелоперов, владельцев крупных имущественных комплексов.

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Отраслевой специализированный журнал "Безопасность объектов ТЭК"

Интервью

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом

Алексей Майоров (Правительство Москвы) ТБ Форум - одна из главной площадок страны, где специалисты могут обменяться мнениями и опытом \\ 03.02.2016

9 февраля 2016 года в рамках ТБ Форума при поддержке Комитета Совета Федерации РФ по обороне и безопасности, Комиссии Мосгордумы по безопасности и Правительства Москвы пройдет конференция "Безопасный город: нормативно-правовые и технологические аспекты". В преддверии этого мероприятия на вопросы ТБ Форума ответил модератор конференции Алексей Майоров, руководитель Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы.

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему!

Выставка MIPS/Securika 2016: переезд в Экспоцентр, новые даты проведения, ребрендинг – все перемены к лучшему! \\ 21.01.2016

С 14 по 17 марта 2016 года в ЦВК «Экспоцентр» на Красной Пресне состоится ежегодное знаковое событие в сфере безопасности – 22-я международная выставка MIPS/Securika. О переменах, произошедших на выставке за последние 2 года, мы поговорим с директором MIPS/Securika Натальей Виноградовой.

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ)

Интервью с Сергеем Гордеевым,региональным менеджером по продажам компании HID Global (Россия и СНГ) \\ 08.06.2015

Мы поговорили с Сергеем Гордеевым о рынке систем контроля доступа, новых тенденциях и планах развития HID Global.

вверх