Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Новости участников портала \\ 14.02.2014 19:45 \\ Аргус-Спектр \\ Санкт-Петербург

В январе 2014 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным и отменил постановление ФАС России о наложении штрафа на ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» (решение суда по делу № А56-70550/2013).

Основные доводы суда:

  1. Любой запрос ФАС о предоставлении информации должен быть мотивирован.
  2.  ФАС не может рассматривать оборудование МЧС России, используемое для исполнения его государственной функции, с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Запрос ФАС касался ПАК «Стрелец-Мониторинг»

 

В апреле 2013 года ФАС России направила требование в ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» о предоставлении целого ряда документов по программно-аппаратному комплексу (ПАК) «Стрелец-Мониторинг», принятому на снабжение в МЧС России для обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов.

 

В ответ на запрос Служба мониторинга направила в антимонопольный орган письмо с просьбой разъяснить мотивы, причины, цели и правовые основания истребования информации, поскольку она является конфиденциальной и составляет коммерческую тайну.

 

Однако ФАС России данные пояснения не предоставила и привлекла Службу мониторинга к ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

 

За защитой своих прав Служба мониторинга обратилась в Арбитражный суд, который отменил решение ФАС по следующим основаниям.

 

Закон обязывает ФАС мотивировать свои требования о предоставлении информации

 

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона о защите конкуренции, в ходе рассмотрения заявления о признаках нарушения антимонопольного законодательства ФАС имеет право запрашивать только те документы и сведения, которые связаны с обстоятельствами, изложенными в заявлении.

 

Поскольку в своем запросе к Службе мониторинга ФАС ссылалась на некие материалы, полученные Псковским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО «Частная охранная организация «Держава», антимонопольный орган обязан был разъяснить, каким образом эти материалы связаны как с деятельностью самой Службы мониторинга, так и с системой ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

ФАС было известно, что ПАК «Стрелец-Мониторинг» принадлежит МЧС России

 

В 2011 году ФАС рассматривала дело по аналогичному вопросу. Тогда решением Комиссии ФАС России было установлено, что приказ МЧС России №743, в соответствии с которым ПАК «Стрелец-Мониторинг» был принят на снабжение, был издан по итогам успешных результатов государственных испытаний.  Программно-аппаратный комплекс любого производителя, закупленный МЧС России в соответствии с аукционной документацией, техническое задание которой соответствует техническим условиям и конструкторской документации на опытный образец, разработанный по заказу МЧС России, будет иметь условное наименование ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

Таким образом, ФАС России еще в 2011 году имела информацию о том, кто является разработчиком ПАК «Стрелец-Мониторинг», имеет на него интеллектуальные права и права на результаты работ по разработке и внедрению комплекса. Данный факт также подтверждается письмом заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. №ЦА/22061/13 от 06.06.2013.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» - не товар и не может рассматриваться ФАС

 

Ранее в судах уже рассматривалось, для чего предназначен ПАК «Стрелец-Мониторинг». В постановлении суда по делу №А56-54896/2012 указано, что МЧС России разработало и внедряет «Стрелец-Мониторинг» для автоматического вызова подразделений пожарной охраны с социальных объектов без участия персонала объектов и каких-либо посредников.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» поставляется исключительно в подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, деятельность которых, в том числе по использованию оборудования, не имеет реального экономического характера, осуществляется исключительно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, и не может рассматриваться антимонопольным органом с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Почему ФАС выступает против федеральной программы по внедрению ПАК «Стрелец-Мониторинг» для защиты соц. объектов?

 

Данное судебное разбирательство закончено. Антимонопольная служба не стала обжаловать решение суда в апелляции. Но на этом случай не исчерпан, ведь ФАС разослала подобные немотивированные запросы по ПАК «Стрелец-Мониторинг» в более чем 50 организаций по всей стране, а также во все отряды ФПС МЧС России. Примечательно, что в запросе к отрядам ФПС МЧС России добавлен вопрос о замене ПАК «Стрелец-Мониторинг» на другое аналогичное оборудование.

 

Непонятно, чем ФАС не угодила именно эта разработанная МЧС России система и какое отношение антимонопольная служба имеет к деятельности МЧС по защите от пожаров социально значимых объектов. Ведь задача системы – автоматически передать сигнал о возгорании на пульт 01, что сокращает время реагирования и позволяет спасти жизни людей. Снижение количества пострадавших при пожарах за последние годы в 14 раз говорит об эффективности реализуемых МЧС мер. Чьи интересы защищает ФАС России в борьбе против ПАК «Стрелец-Мониторинг», остается только догадываться.

Новости участников портала

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 24.11.2016 12:19 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новой IP-видеокамеры Axycam AN10-43V12NIL-Heater.

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 23.11.2016 11:52 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу мультиформатных видеокамер Dahua HAC-HDW1000MP-0360B-S3 и HAC-HDW1200RP-0360B-S3.

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:53 \\ Layta \\ Москва

Серия камер ТМ Alteron by Smartec от компании «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ» пополнилась еще одной новой моделью.

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:52 \\ Layta \\ Москва

Предприятие RVi Group приглашает всех желающих принять участие в бесплатном семинаре.

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:51 \\ Layta \\ Москва

Предприятие ВЭРС сообщает о расширении линейки приборов ВЭРС-ПК2/4/8-РС.

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:50 \\ Layta \\ Москва

OSNOVO рекомендует комплект M-Ha2/1+DM-Ha2/1 (передатчик + приёмник)

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

Новости участников портала \\ 22.11.2016 13:01 \\ АРМО-Системы \\ Москва

За счет использования 3-мегапиксельного 1/2,8-дюймового КМОП-сенсора камеры GANZ ZN8-P5NTAF62L обеспечивают эффективный видеоконтроль, передавая изображение с разрешением до 2048х1536 пикс. и фреймрейтом 25 к/с в H.264.

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 12:10 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новых HD-AHD видеорегистраторов Vidstar VSR-0863-AHD и VSR-0463-AHD-L.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

Новости участников портала \\ 21.11.2016 19:23 \\ ООО "Ангарейон-СБ" \\ Москва

Группа компаний "АНГАРЕЙОН" - разработчик Программного Обеспечения и поставщик оборудования систем безопасности - объявляет о начале поставок линейки оборудования для видеонаблюдения собственной разработки.

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

Новости участников портала \\ 21.11.2016 16:08 \\ АРМО-Системы \\ Москва

Эффективная оптимизация расходования ресурсов IP-видеосистемы реализована в новых купольных IP-камерах на базе интеллектуальных технологий обработки видеосигнала.

Новости

Требуются монтажники!!

Новое на портале \\ 21.08.2017

ООО «ГК «УРАЛ» требуются монтажники ОПС

Два охранника Дельта из Тамбова спасли водителя такси и задержали преступника рецидивиста

Два охранника Дельта из Тамбова спасли водителя такси и задержали преступника рецидивиста

Происшествия \\ 19.10.2017

Поздним вечером на станцию мониторинга Дельта поступил тревожный сигнал тревоги от одного из автомобилей службы такси.

На СКУД 2018 вместо технического директора Sigur Александра Рыжова выступит ведущий инженер компании Константин Малеев

На СКУД 2018 вместо технического директора Sigur Александра Рыжова выступит ведущий инженер компании Константин Малеев

Выставки \\ 18.10.2017

Ведущий инженер Sigur Константин Малеев выступит на конференции СКУД 2018 с докладом «СКУД с точки зрения бизнеса». Ранее с этой темой должен был выступить технический директор компании Александр Рыжов. Мероприятие пройдет в Москве 25 октября 2017 года.

Статьи

Сложные пароли не должны быть трудными для запоминания

Сложные пароли не должны быть трудными для запоминания

Защита информации \\ Билл Бёрр – человек, занимающийся общими правилами по созданию сложных паролей, которые, по его мнению, должны обязательно сочетать буквенно-цифровые символы и чередовать прописные и строчные буквы, - признал свою ошибку. По словам Бюрра, эти правила «сводят людей с ума», при этом не обязательно, что пароли получатся сильными.

ESET: хакеры майнят криптовалюту через браузеры российских пользователей

ESET: хакеры майнят криптовалюту через браузеры российских пользователей

Взлом и проникновение \\ Вредоносный код для веб-майнинга внедрен в популярные русскоязычные сайты

От уязвимости BlueBorne в Bluetooth могут пострадать миллионы смартфонов

От уязвимости BlueBorne в Bluetooth могут пострадать миллионы смартфонов

Взлом и проникновение \\ Bluetooth – это важная технология у смартфонов, которая позволяет нам в беспроводном режиме передавать файлы или слушать музыку. Она настолько удобна и полезна, что многие люди никогда не выключают ее.

Особенности проектирования видеонаблюдения с IP-камерами fish-eye

Особенности проектирования видеонаблюдения с IP-камерами fish-eye

Видеонаблюдение \\ Камеры типа fish-eye стоят особняком среди других камер — знают про них многие, но особенности их применения мало кому известны

вверх