Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Новости участников портала \\ 14.02.2014 19:45 \\ Аргус-Спектр \\ Санкт-Петербург

В январе 2014 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным и отменил постановление ФАС России о наложении штрафа на ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» (решение суда по делу № А56-70550/2013).

Основные доводы суда:

  1. Любой запрос ФАС о предоставлении информации должен быть мотивирован.
  2.  ФАС не может рассматривать оборудование МЧС России, используемое для исполнения его государственной функции, с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Запрос ФАС касался ПАК «Стрелец-Мониторинг»

 

В апреле 2013 года ФАС России направила требование в ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» о предоставлении целого ряда документов по программно-аппаратному комплексу (ПАК) «Стрелец-Мониторинг», принятому на снабжение в МЧС России для обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов.

 

В ответ на запрос Служба мониторинга направила в антимонопольный орган письмо с просьбой разъяснить мотивы, причины, цели и правовые основания истребования информации, поскольку она является конфиденциальной и составляет коммерческую тайну.

 

Однако ФАС России данные пояснения не предоставила и привлекла Службу мониторинга к ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

 

За защитой своих прав Служба мониторинга обратилась в Арбитражный суд, который отменил решение ФАС по следующим основаниям.

 

Закон обязывает ФАС мотивировать свои требования о предоставлении информации

 

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона о защите конкуренции, в ходе рассмотрения заявления о признаках нарушения антимонопольного законодательства ФАС имеет право запрашивать только те документы и сведения, которые связаны с обстоятельствами, изложенными в заявлении.

 

Поскольку в своем запросе к Службе мониторинга ФАС ссылалась на некие материалы, полученные Псковским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО «Частная охранная организация «Держава», антимонопольный орган обязан был разъяснить, каким образом эти материалы связаны как с деятельностью самой Службы мониторинга, так и с системой ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

ФАС было известно, что ПАК «Стрелец-Мониторинг» принадлежит МЧС России

 

В 2011 году ФАС рассматривала дело по аналогичному вопросу. Тогда решением Комиссии ФАС России было установлено, что приказ МЧС России №743, в соответствии с которым ПАК «Стрелец-Мониторинг» был принят на снабжение, был издан по итогам успешных результатов государственных испытаний.  Программно-аппаратный комплекс любого производителя, закупленный МЧС России в соответствии с аукционной документацией, техническое задание которой соответствует техническим условиям и конструкторской документации на опытный образец, разработанный по заказу МЧС России, будет иметь условное наименование ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

Таким образом, ФАС России еще в 2011 году имела информацию о том, кто является разработчиком ПАК «Стрелец-Мониторинг», имеет на него интеллектуальные права и права на результаты работ по разработке и внедрению комплекса. Данный факт также подтверждается письмом заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. №ЦА/22061/13 от 06.06.2013.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» - не товар и не может рассматриваться ФАС

 

Ранее в судах уже рассматривалось, для чего предназначен ПАК «Стрелец-Мониторинг». В постановлении суда по делу №А56-54896/2012 указано, что МЧС России разработало и внедряет «Стрелец-Мониторинг» для автоматического вызова подразделений пожарной охраны с социальных объектов без участия персонала объектов и каких-либо посредников.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» поставляется исключительно в подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, деятельность которых, в том числе по использованию оборудования, не имеет реального экономического характера, осуществляется исключительно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, и не может рассматриваться антимонопольным органом с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Почему ФАС выступает против федеральной программы по внедрению ПАК «Стрелец-Мониторинг» для защиты соц. объектов?

 

Данное судебное разбирательство закончено. Антимонопольная служба не стала обжаловать решение суда в апелляции. Но на этом случай не исчерпан, ведь ФАС разослала подобные немотивированные запросы по ПАК «Стрелец-Мониторинг» в более чем 50 организаций по всей стране, а также во все отряды ФПС МЧС России. Примечательно, что в запросе к отрядам ФПС МЧС России добавлен вопрос о замене ПАК «Стрелец-Мониторинг» на другое аналогичное оборудование.

 

Непонятно, чем ФАС не угодила именно эта разработанная МЧС России система и какое отношение антимонопольная служба имеет к деятельности МЧС по защите от пожаров социально значимых объектов. Ведь задача системы – автоматически передать сигнал о возгорании на пульт 01, что сокращает время реагирования и позволяет спасти жизни людей. Снижение количества пострадавших при пожарах за последние годы в 14 раз говорит об эффективности реализуемых МЧС мер. Чьи интересы защищает ФАС России в борьбе против ПАК «Стрелец-Мониторинг», остается только догадываться.

Новости участников портала

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 24.11.2016 12:19 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новой IP-видеокамеры Axycam AN10-43V12NIL-Heater.

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 23.11.2016 11:52 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу мультиформатных видеокамер Dahua HAC-HDW1000MP-0360B-S3 и HAC-HDW1200RP-0360B-S3.

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:53 \\ Layta \\ Москва

Серия камер ТМ Alteron by Smartec от компании «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ» пополнилась еще одной новой моделью.

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:52 \\ Layta \\ Москва

Предприятие RVi Group приглашает всех желающих принять участие в бесплатном семинаре.

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:51 \\ Layta \\ Москва

Предприятие ВЭРС сообщает о расширении линейки приборов ВЭРС-ПК2/4/8-РС.

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:50 \\ Layta \\ Москва

OSNOVO рекомендует комплект M-Ha2/1+DM-Ha2/1 (передатчик + приёмник)

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

Новости участников портала \\ 22.11.2016 13:01 \\ АРМО-Системы \\ Москва

За счет использования 3-мегапиксельного 1/2,8-дюймового КМОП-сенсора камеры GANZ ZN8-P5NTAF62L обеспечивают эффективный видеоконтроль, передавая изображение с разрешением до 2048х1536 пикс. и фреймрейтом 25 к/с в H.264.

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 12:10 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новых HD-AHD видеорегистраторов Vidstar VSR-0863-AHD и VSR-0463-AHD-L.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

Новости участников портала \\ 21.11.2016 19:23 \\ ООО "Ангарейон-СБ" \\ Москва

Группа компаний "АНГАРЕЙОН" - разработчик Программного Обеспечения и поставщик оборудования систем безопасности - объявляет о начале поставок линейки оборудования для видеонаблюдения собственной разработки.

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

Новости участников портала \\ 21.11.2016 16:08 \\ АРМО-Системы \\ Москва

Эффективная оптимизация расходования ресурсов IP-видеосистемы реализована в новых купольных IP-камерах на базе интеллектуальных технологий обработки видеосигнала.

Новости

Опубликован видеоотчет о конференции PROIPvideo2017

Выставки \\ 25.05.2017

Очень скоро начнем подготовку к PROIPvideo2018. До встречи на PROIPvideo2018!

ТБ Форум 2018: конференция SecuFinance – в центре внимания экспертов по безопасности банков

ТБ Форум 2018: конференция SecuFinance – в центре внимания экспертов по безопасности банков

Выставки \\ 23.05.2017

Руководители департаментов безопасности крупнейших банков России съезжаются на ТБ Форум для участия в первом в деловом году смотре новинок технических средств безопасности.

ТБ Форум 2018: производители получают прямой доступ к ИБ-руководителям крупнейших банков

ТБ Форум 2018: производители получают прямой доступ к ИБ-руководителям крупнейших банков

Выставки \\ 22.05.2017

Согласно результатам исследования «Лаборатории Касперского», средний годовой бюджет банков на кибербезопасность достигает $58 млн: это в три раза больше, чем у нефинансовых организаций.

Статьи

Wanna Cry не страшен для ПЦН "АНГАР-А".

Wanna Cry не страшен для ПЦН "АНГАР-А".

Защита информации \\ Мультиформатный ПЦН "АНГАР-А" полностью защищен не только от Wanna Cry, но и любых других вирусных угроз.

Новая пожарная сигнализация Болид в Ramada Plaza Astana

Новая пожарная сигнализация Болид в Ramada Plaza Astana

Пожарная безопасность \\ В апреле 2017 года компания "ИСБ-Инжиниринг" сдала в эксплуатацию новую систему пожарной сигнализации, систему пожаротушения и СОУЭ в отеле Ramada Plaza Astana. Работы велись в рамках реновации гостиницы, и для новых систем было использовано оборудование марок "Болид", Roxton и Rotarex.

СИЛА И ВЫГОДА «ВИРТУАЛЬНОЙ МАТРИЦЫ».  Как воспользоваться преимуществами новой серии видеорегистраторов Smartec

СИЛА И ВЫГОДА «ВИРТУАЛЬНОЙ МАТРИЦЫ». Как воспользоваться преимуществами новой серии видеорегистраторов Smartec

Видеонаблюдение \\ Приверженцы standalone-решений, сталкиваются с тем, что удалённые рабочие места принято формировать на базе ПК. Однако в мировой отрасли стали появляться альтернативные решения, позволяющие исключить ПК из состава клиентских рабочих мест. На российскjм рынке такой продукт представлен брендом Smartec

Как победить дракона и создать настоящую инновацию?

Как победить дракона и создать настоящую инновацию?

Видеонаблюдение \\ В разные годы наша компания прошла два пути поиска и создания такой уникальной функции. Разные подходы - разный результат.

вверх