Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Суд признал штраф ФАС незаконным в деле по ПАК «Стрелец-Мониторинг»

Новости участников портала \\ 14.02.2014 19:45 \\ Аргус-Спектр \\ Санкт-Петербург

В январе 2014 года Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным и отменил постановление ФАС России о наложении штрафа на ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» (решение суда по делу № А56-70550/2013).

Основные доводы суда:

  1. Любой запрос ФАС о предоставлении информации должен быть мотивирован.
  2.  ФАС не может рассматривать оборудование МЧС России, используемое для исполнения его государственной функции, с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Запрос ФАС касался ПАК «Стрелец-Мониторинг»

 

В апреле 2013 года ФАС России направила требование в ООО «Служба мониторинга – Ленинградская область» о предоставлении целого ряда документов по программно-аппаратному комплексу (ПАК) «Стрелец-Мониторинг», принятому на снабжение в МЧС России для обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов.

 

В ответ на запрос Служба мониторинга направила в антимонопольный орган письмо с просьбой разъяснить мотивы, причины, цели и правовые основания истребования информации, поскольку она является конфиденциальной и составляет коммерческую тайну.

 

Однако ФАС России данные пояснения не предоставила и привлекла Службу мониторинга к ответственности в виде штрафа в размере 300 000 руб.

 

За защитой своих прав Служба мониторинга обратилась в Арбитражный суд, который отменил решение ФАС по следующим основаниям.

 

Закон обязывает ФАС мотивировать свои требования о предоставлении информации

 

Согласно ч. 6 ст. 44 Закона о защите конкуренции, в ходе рассмотрения заявления о признаках нарушения антимонопольного законодательства ФАС имеет право запрашивать только те документы и сведения, которые связаны с обстоятельствами, изложенными в заявлении.

 

Поскольку в своем запросе к Службе мониторинга ФАС ссылалась на некие материалы, полученные Псковским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО «Частная охранная организация «Держава», антимонопольный орган обязан был разъяснить, каким образом эти материалы связаны как с деятельностью самой Службы мониторинга, так и с системой ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

ФАС было известно, что ПАК «Стрелец-Мониторинг» принадлежит МЧС России

 

В 2011 году ФАС рассматривала дело по аналогичному вопросу. Тогда решением Комиссии ФАС России было установлено, что приказ МЧС России №743, в соответствии с которым ПАК «Стрелец-Мониторинг» был принят на снабжение, был издан по итогам успешных результатов государственных испытаний.  Программно-аппаратный комплекс любого производителя, закупленный МЧС России в соответствии с аукционной документацией, техническое задание которой соответствует техническим условиям и конструкторской документации на опытный образец, разработанный по заказу МЧС России, будет иметь условное наименование ПАК «Стрелец-Мониторинг».

 

Таким образом, ФАС России еще в 2011 году имела информацию о том, кто является разработчиком ПАК «Стрелец-Мониторинг», имеет на него интеллектуальные права и права на результаты работ по разработке и внедрению комплекса. Данный факт также подтверждается письмом заместителя руководителя ФАС России Цыганова А.Г. №ЦА/22061/13 от 06.06.2013.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» - не товар и не может рассматриваться ФАС

 

Ранее в судах уже рассматривалось, для чего предназначен ПАК «Стрелец-Мониторинг». В постановлении суда по делу №А56-54896/2012 указано, что МЧС России разработало и внедряет «Стрелец-Мониторинг» для автоматического вызова подразделений пожарной охраны с социальных объектов без участия персонала объектов и каких-либо посредников.

 

ПАК «Стрелец-Мониторинг» поставляется исключительно в подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России, деятельность которых, в том числе по использованию оборудования, не имеет реального экономического характера, осуществляется исключительно в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, и не может рассматриваться антимонопольным органом с точки зрения Закона о защите конкуренции.

 

Почему ФАС выступает против федеральной программы по внедрению ПАК «Стрелец-Мониторинг» для защиты соц. объектов?

 

Данное судебное разбирательство закончено. Антимонопольная служба не стала обжаловать решение суда в апелляции. Но на этом случай не исчерпан, ведь ФАС разослала подобные немотивированные запросы по ПАК «Стрелец-Мониторинг» в более чем 50 организаций по всей стране, а также во все отряды ФПС МЧС России. Примечательно, что в запросе к отрядам ФПС МЧС России добавлен вопрос о замене ПАК «Стрелец-Мониторинг» на другое аналогичное оборудование.

 

Непонятно, чем ФАС не угодила именно эта разработанная МЧС России система и какое отношение антимонопольная служба имеет к деятельности МЧС по защите от пожаров социально значимых объектов. Ведь задача системы – автоматически передать сигнал о возгорании на пульт 01, что сокращает время реагирования и позволяет спасти жизни людей. Снижение количества пострадавших при пожарах за последние годы в 14 раз говорит об эффективности реализуемых МЧС мер. Чьи интересы защищает ФАС России в борьбе против ПАК «Стрелец-Мониторинг», остается только догадываться.

Новости участников портала

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 24.11.2016 12:19 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новой IP-видеокамеры Axycam AN10-43V12NIL-Heater.

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 23.11.2016 11:52 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу мультиформатных видеокамер Dahua HAC-HDW1000MP-0360B-S3 и HAC-HDW1200RP-0360B-S3.

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:53 \\ Layta \\ Москва

Серия камер ТМ Alteron by Smartec от компании «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ» пополнилась еще одной новой моделью.

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:52 \\ Layta \\ Москва

Предприятие RVi Group приглашает всех желающих принять участие в бесплатном семинаре.

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:51 \\ Layta \\ Москва

Предприятие ВЭРС сообщает о расширении линейки приборов ВЭРС-ПК2/4/8-РС.

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Уплотнитель для передачи видео с 2-х AHD-камер от OSNOVO

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:50 \\ Layta \\ Москва

OSNOVO рекомендует комплект M-Ha2/1+DM-Ha2/1 (передатчик + приёмник)

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

«АРМО-Системы» представлена поворотная камера марки GANZ с 3 МР, ИК-подсветкой до 100 м и видеоаналитикой

Новости участников портала \\ 22.11.2016 13:01 \\ АРМО-Системы \\ Москва

За счет использования 3-мегапиксельного 1/2,8-дюймового КМОП-сенсора камеры GANZ ZN8-P5NTAF62L обеспечивают эффективный видеоконтроль, передавая изображение с разрешением до 2048х1536 пикс. и фреймрейтом 25 к/с в H.264.

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новые HD-AHD видеорегистраторы Vidstar в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 12:10 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новых HD-AHD видеорегистраторов Vidstar VSR-0863-AHD и VSR-0463-AHD-L.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

ГК "АНГАРЕЙОН" запускает свою линию камер для видеонаблюдения.

Новости участников портала \\ 21.11.2016 19:23 \\ ООО "Ангарейон-СБ" \\ Москва

Группа компаний "АНГАРЕЙОН" - разработчик Программного Обеспечения и поставщик оборудования систем безопасности - объявляет о начале поставок линейки оборудования для видеонаблюдения собственной разработки.

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

«АРМО-Системы» представила уличные купольные IP-камеры марки Bosch со встроенной аналитикой

Новости участников портала \\ 21.11.2016 16:08 \\ АРМО-Системы \\ Москва

Эффективная оптимизация расходования ресурсов IP-видеосистемы реализована в новых купольных IP-камерах на базе интеллектуальных технологий обработки видеосигнала.

Новости

ТБ Форум 2017: "Конфидент" и "Лаборатория Касперского" – партнеры конференции "Актуальные вопросы защиты информации"

ТБ Форум 2017: "Конфидент" и "Лаборатория Касперского" – партнеры конференции "Актуальные вопросы защиты информации"

Выставки \\ 20.01.2017

В рамках XXII Международного Форума "Технологии безопасности" 8 февраля состоится 7-я конференция "Актуальные вопросы защиты информации".

ТБ Форум 2017: о проведении мероприятий транспортной безопасности при подготовке Кубка Конфедераций и ЧМ-2018 расскажет Андрей Артёмов (РЖД)

ТБ Форум 2017: о проведении мероприятий транспортной безопасности при подготовке Кубка Конфедераций и ЧМ-2018 расскажет Андрей Артёмов (РЖД)

Выставки \\ 17.01.2017

В рамках конференции "Терроризм и безопасность на транспорте" на практикуме «Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в области железнодорожного транспорта» 8 февраля 2017 года выступит Андрей Артёмов

Domofony: компания Домофонные системы открыла онлайн-представительство

Domofony: компания Домофонные системы открыла онлайн-представительство

События \\ 27.12.2016

В ноябре 2016 года компания «Домофонные системы», которая входит в число лидеров отечественного рынка, запустила специализированный интернет-магазин.

Статьи

Отследить перемещение человека по всем камерам системы. Межкамерный трекинг – новая перспективная технология мирового рынка

Отследить перемещение человека по всем камерам системы. Межкамерный трекинг – новая перспективная технология мирового рынка

Видеонаблюдение \\ Межкамерный трекинг - сравнительно молодая функция видеоанализа, позволяющая построить траекторию перемещения человека по всем камерам видеосистемы с неперекрывающимися областями наблюдения. Сегодня она представлена в единственной реализации на российском рынке и в 2-3 решениях на мировом уровне.

Видеонаблюдение. Достижения и перспективы

Видеонаблюдение. Достижения и перспективы

Видеонаблюдение \\ Можно считать, что видеонаблюдение победно и стремительно развивается чуть более двадцати лет. По крайне мере в России. Нельзя сказать, что в СССР, а затем в России не было телекамер. Еще в 1971 году у меня на работе использовали установку промышленного телевидения ПТУ-27М, выпущенную заводом 323 НИИ промышленного телевидения "Растр" из Великого Новгорода.

AHD видеонаблюдение

AHD видеонаблюдение

Видеонаблюдение \\ AHD это технология передачи посредством обычного коаксиального кабеля отлично детализированной картинки.

Применение систем пожаротушения тонкорсапыленной водой для защиты гостиничных комплексов

Применение систем пожаротушения тонкорсапыленной водой для защиты гостиничных комплексов

Пожарная безопасность \\ В статье описаны основные особенности возникновения и развития пожаров в отелях, изложены преимущества применения установок ТРВ для защиты помещений такого рода, приведены некоторые типовые решения по защите системами пожаротушения тонкораспыленной водой высокого давления помещений гостиничного фонд

вверх