Конкуренции на пожаре не будет

Конкуренции на пожаре не будет

Конкуренции на пожаре не будет

Новости участников портала \\ 21.05.2014 16:21 \\ Аргус-Спектр \\ Санкт-Петербург

Статья о конфликте ФАС, отстаивающей интересы посредников, и завода "Аргус-Спектр".

Судьбу 20-миллиардного противопожарного рынка предстоит определить арбитражному суду. Антимонопольная служба пытается доказать, что  петербургская фирма «Аргус-Спектр», заняв монопольное положение, нарушает конкуренцию. Суды пока соглашаются с позицией «Аргуса», представители которого доказывают, что безопасность — не товар, а государственная обязанность, напоминая, что платные посредники по доставке бесплатного сигнала — коррупция и потенциальный шпионаж.

 

Суть конфликта 

Арбитражный суд Москвы 21 мая рассмотрит законность возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении петербургского ЗАО «Аргус-Спектр». Противостояние антимонопольщиков и петербургских коммерсантов длится не первый год, яблоко раздора — программно-аппаратный комплекс «Стрелец-Мониторинг», позволяющий гарантированно доставлять сигнал о пожаре от объекта до пожарной части по защищенному бесплатному каналу. Если представители МЧС и «Аргуса» видят в этом государственную обязанность и гарантию надежности, ФАС предполагает недобросовестную конкуренцию.

 

«Стрелец-Мониторинг» был разработан после пожара в доме престарелых в республике Коми, когда в огне погибли 25 человек. Президент Медведев тогда направил поручение в адрес МЧС, предписав обеспечить автоматизированный вызов пожарных подразделений на социально значимые объекты. Всероссийский НИИ пожарной охраны комплекс разработал. С помощью нового программно-аппаратного комплекса извещение о пожаре передается по прямому бесплатному радиоканалу, как подчеркивают на предприятии-изготовителе оборудования «Аргус-Спектр», защищенному от несанкционированного доступа. Как считает антимонопольная служба, фирмы-посредники, предоставляющие услуги «по доставке сигнала» от объекта до пожарной части, оказались противоправно отрезаны от «рынка специализированного пожарного оборудования».

 

Противостояние обострилось к лету 2014 года — в июле должна вступить в действие норма федерального закона, обязывающая обеспечить социально значимые объекты — больницы, школы, детские сады — прямым выводом сигнала опасности в пожарную часть. Это около 110 тысяч объектов во всей России. Большинство из них сегодня пользуются услугами посредников, получающих деньги за «передачу сигнала о пожаре». В «Аргусе» считают, что сложившаяся практика, когда социальные учреждения оплачивают «доставку сигнала» в то время, когда существует специально выделенный радиоканал, по которому автоматизированный вызов доставляется бесплатно, — суть коррупция.  Противники «Аргуса», в свою очередь, вспоминают о «монополии».

 

Антимонопольные битвы за противопожарный бизнес тянутся уже более года. В феврале 2013 года сотрудники ФАС, не возбуждая дела, провели выездную проверку в «Аргус-Спектр», в ходе которой изъяли около 2000 листов документации, прислав затем ещё несколько требований о предоставлении информации касательно ПАК «Стрелец-Мониторинг». Как рассказывают в «Аргусе», количество документов, заинтересовавшее проверяющих, не соответствует возможному легальному интересу, и намекают на возможную корысть чиновников в лоббировании интересов отдельных компаний.

 

Получив ответы с требованием мотивировать запрос, в которых подчеркивалось, что ПАК «Стрелец-Мониторинг» находится в собственности МЧС и не является товаром, антимонопольная служба возбудила дела за непредоставление информации. Через год после первого визита центральным аппаратом ФАС было возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства. «Аргус-Спектр» обжаловал постановление в арбитражном суде Москвы.     

Нюанс заключается в том, что московский суд вряд ли сможет не принять во внимание постановление петербургского арбитражного суда, который 21 апреля вынес решение по другому административному делу — о привлечении к административной ответственности того же ЗАО «Аргус» за непредоставление документов по запросу антимонопольной службы. Петербургская фирма смогла доказать: оборудование ПАК «Стрелец-Мониторинг» — не товар, и нормы о конкуренции не применимы к обеспечению безопасности. В соответствии с решением суда, комплекс проходит по разряду вооружения и военной техники, а значит, вопросы безопасности превалируют над вопросами конкуренции.

 

Мотивируя отмену признанного незаконным постановления УФАС, суд указывает: «Деятельность МЧС России, являющегося органом исполнительной власти, не может иметь и не имеет реального экономического характера и не может быть рассмотрена ФАС России с точки зрения Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, поскольку данная технология не является товаром, а является специализированной противопожарной техникой, на которую установлен код по классификации Министерства обороны Российской Федерации, поставляется только в подразделения государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны, имеющих круглосуточную дежурно-диспетчерскую службу и центры управления в кризисных ситуациях». Таким образом, суд согласился с позицией «Аргуса», доводы которого считает «убедительными и подтвержденными документально».

 

Напомним, потенциальный рынок – около 110 тысяч социальных объектов, за передачу сигнала о пожаре с которых фирме-посреднику полагается плата, составляющая от 1 до 20 тысяч рублей в месяц.

 

В «Аргусе» считают, что по закону рынка посредников быть не может, а сигнал должен проходить бесплатно по радиоканалу МЧС, который не только уже оплачен государством, но и в отличие от нестабильного GSM, надежен, удобен и защищен, что исключает вмешательство извне (например, со стороны зарубежных спецслужб): «Включение посредника в схему передачи извещений о пожаре – это фактически диверсия, то есть действия, направленные на разрушение системы, обеспечивающей безопасность на федеральном уровне».

 

Не исключено, что спор хотя по потенциально многомиллиардному, но локальному вопросу станет катализатором изменений во всей деятельности антимонопольной службы. Высший арбитражный суд 27 мая рассмотрит заявление, в котором «Аргус-Спектр» просит признать недействительной ныне действующую инструкцию ФАС, которая позволяет проводить внеплановые выездные проверки по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, не возбуждая административного дела, а лишь «с целью выявления признаков нарушения».

 

«Сотрудники ФАС пришли в «Аргус-Спектр» с внеплановой проверкой («рейдом на рассвете»), не имея для этого законных оснований, то есть повода не было, и ФАС искала признаки нарушения в ходе самой проверки. Подобный подход прямо запрещен Конституцией РФ – нельзя подозревать любое лицо. Внеплановая проверка без оснований – это обыск, проводить который у ФАС нет прав. Именно это мы и пытаемся доказать в Высшем арбитражном суде, от решения которого зависит, как в целом будет сформирована судебная практика по данному вопросу», – прокомментировала заместитель генерального директора ЗАО «Аргус-Спектр» по правовым вопросам Нина Воронова.

 

"Фонтанка.ру"

 

Новости участников портала

Новое предложение Safran — биометрический контроль по уникальной бесконтактной технологии

Новое предложение Safran — биометрический контроль по уникальной бесконтактной технологии

Новости участников портала \\ 28.11.2016 14:44 \\ АРМО-Системы \\ Москва

Новейшая бесконтактная технология сканирования, реализованная в биометрических терминалах MorphoWave, позволяет одновременно «захватывать» отпечатки четырех пальцев в движении.

Новая IP-видеокамера XVI в ТД «Лидер-СБ»

Новая IP-видеокамера XVI в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 28.11.2016 11:16 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новой IP-видеокамеры XVI VI1204CIAP-IR.

Завершился Форум All-over-IP. ИА Монитор напоминает о возможности ознакомиться с тематическими изданиями

Завершился Форум All-over-IP. ИА Монитор напоминает о возможности ознакомиться с тематическими изданиями

Новости участников портала \\ 25.11.2016 15:58 \\ Информационное агентство "Монитор" \\ Москва

Получить ознакомительные номера бюллетеней по тематикам БЕЗОПАСНОСТЬ и ТЕЛЕКОММУНИКАЦИИ могут участники, посетители форума и те специалисты, кто по каким-то причинам не смог его посетить

Новые HD-AHD видеокамеры AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новые HD-AHD видеокамеры AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 25.11.2016 11:56 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу двух новых HD-AHD видеокамер AxyCam AN2-31B2.8I-AHD и AN5-43B3.6I-AHD-UTC.

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новая IP-видеокамера AxyCam в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 24.11.2016 12:19 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу новой IP-видеокамеры Axycam AN10-43V12NIL-Heater.

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новые мультиформатные видеокамеры Dahua в ТД «Лидер-СБ»

Новости участников портала \\ 23.11.2016 11:52 \\ ТД «Лидер-СБ» \\ Москва

ТД «Лидер-СБ» объявляет о поступлении в продажу мультиформатных видеокамер Dahua HAC-HDW1000MP-0360B-S3 и HAC-HDW1200RP-0360B-S3.

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Alteron KIB80 – новинка в сегменте IP-устройств «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ»

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:53 \\ Layta \\ Москва

Серия камер ТМ Alteron by Smartec от компании «СМАРТЕК СЕКЬЮРИТИ» пополнилась еще одной новой моделью.

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

RVi Group приглашает на семинар в Сочи!

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:52 \\ Layta \\ Москва

Предприятие RVi Group приглашает всех желающих принять участие в бесплатном семинаре.

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Расширена линейка ВЭРС-ПК2/4/8 версия 3.2

Новости участников портала \\ 22.11.2016 14:51 \\ Layta \\ Москва

Предприятие ВЭРС сообщает о расширении линейки приборов ВЭРС-ПК2/4/8-РС.

Новости

ТБ Форум 2017: "Конфидент" и "Лаборатория Касперского" – партнеры конференции "Актуальные вопросы защиты информации"

ТБ Форум 2017: "Конфидент" и "Лаборатория Касперского" – партнеры конференции "Актуальные вопросы защиты информации"

Выставки \\ 20.01.2017

В рамках XXII Международного Форума "Технологии безопасности" 8 февраля состоится 7-я конференция "Актуальные вопросы защиты информации".

ТБ Форум 2017: о проведении мероприятий транспортной безопасности при подготовке Кубка Конфедераций и ЧМ-2018 расскажет Андрей Артёмов (РЖД)

ТБ Форум 2017: о проведении мероприятий транспортной безопасности при подготовке Кубка Конфедераций и ЧМ-2018 расскажет Андрей Артёмов (РЖД)

Выставки \\ 17.01.2017

В рамках конференции "Терроризм и безопасность на транспорте" на практикуме «Реализация требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в области железнодорожного транспорта» 8 февраля 2017 года выступит Андрей Артёмов

Domofony: компания Домофонные системы открыла онлайн-представительство

Domofony: компания Домофонные системы открыла онлайн-представительство

События \\ 27.12.2016

В ноябре 2016 года компания «Домофонные системы», которая входит в число лидеров отечественного рынка, запустила специализированный интернет-магазин.

Статьи

Отследить перемещение человека по всем камерам системы. Межкамерный трекинг – новая перспективная технология мирового рынка

Отследить перемещение человека по всем камерам системы. Межкамерный трекинг – новая перспективная технология мирового рынка

Видеонаблюдение \\ Межкамерный трекинг - сравнительно молодая функция видеоанализа, позволяющая построить траекторию перемещения человека по всем камерам видеосистемы с неперекрывающимися областями наблюдения. Сегодня она представлена в единственной реализации на российском рынке и в 2-3 решениях на мировом уровне.

Видеонаблюдение. Достижения и перспективы

Видеонаблюдение. Достижения и перспективы

Видеонаблюдение \\ Можно считать, что видеонаблюдение победно и стремительно развивается чуть более двадцати лет. По крайне мере в России. Нельзя сказать, что в СССР, а затем в России не было телекамер. Еще в 1971 году у меня на работе использовали установку промышленного телевидения ПТУ-27М, выпущенную заводом 323 НИИ промышленного телевидения "Растр" из Великого Новгорода.

AHD видеонаблюдение

AHD видеонаблюдение

Видеонаблюдение \\ AHD это технология передачи посредством обычного коаксиального кабеля отлично детализированной картинки.

Применение систем пожаротушения тонкорсапыленной водой для защиты гостиничных комплексов

Применение систем пожаротушения тонкорсапыленной водой для защиты гостиничных комплексов

Пожарная безопасность \\ В статье описаны основные особенности возникновения и развития пожаров в отелях, изложены преимущества применения установок ТРВ для защиты помещений такого рода, приведены некоторые типовые решения по защите системами пожаротушения тонкораспыленной водой высокого давления помещений гостиничного фонд

вверх