1 C°
ИП 212-79 «Аврора ДА»
Производитель:
Аругс-Спект
Страна:
Россия
716

Особенности организации правовой работы в холдинге

В. Н. Николишин , начальник юридического отдела юридического управления ООО
«УГМК-Холдинг» Развитие рыночных отношений в России все в большей мере
усиливает интеграционные процессы в промышленности, что в итоге приводит к
созданию различных видов предпринимательских объединений.

В. Н. Николишин , начальник юридического отдела юридического управления
ООО «УГМК-Холдинг»

Развитие рыночных отношений в России все в большей мере усиливает
интеграционные процессы в промышленности, что в итоге приводит к
созданию различных видов предпринимательских объединений. Одним из них
является холдинг. Термин «холдинг» при достаточно частом упоминании в
различных нормативных актах по настоящее время законодательно не
определен: проект федерального закона «О холдингах» после
неоднократного обсуждения обеими палатами Федерального Собрания РФ снят
с рассмотрения. В правовой литературе сформировались две тенденции
определения вышеназванного понятия. Первая заключается в том, что под
холдингом следует понимать объединение юридических лиц, руководство
которыми осуществляет головная организация – холдинговая компания 1 .
Суть второй тенденции отражается в рассмотрении как равнозначных
терминов «холдинг» и «холдинговая компания» 2 . Первая, по мнению
автора, представляется более обоснованной, так как дает возможность
разграничения вышеуказанных понятий путем трактовки термина
«холдинговая компания» только в «узком смысле» как головную организацию
холдинга (основное, материнское юридическое лицо), осуществляющую
руководство деятельностью других участников холдинга (дочерних,
зависимых юридических лиц). Такое понимание холдинга как
предпринимательского объединения, несмотря на непоследовательность
законодателя 3 , сложилось и в деловом обороте.

Особенности организационных отношений, складывающихся в холдингах,
оказывают специфику и на организацию правовой работы, которую условно
можно структурировать на два уровня:

  • «текущая» работа в зависимых и дочерних юридических лицах (далее –
    предприятиях) и в холдинговой компании, выполняемая работниками
    юридических служб (отделов, бюро, юрисконсультами) в связи с
    хозяйственной деятельностью предприятия, компании;
  • «управленческая» работа холдинговой компании, выполняемая
    непосредственно работниками юридической службы (управления,
    департамента и т.д.) компании с привлечением работников предприятий.

«Текущая» работа непосредственно связана с обслуживанием хозяйственной
деятельности предприятий, которая своим объемом и определяет основные
задачи, функции, количественный состав, как правовой работы, так и
юридических служб предприятий. Следует отметить, что правовая работа на
предприятиях ведется не только в юридических службах, но и в других их
структурных подразделениях (цехах, отделах, бюро и т.д.). Она включает
в себя: мониторинг действующего законодательства; ведение претензионной
и исковой работы; взаимодействие с государственными и муниципальными
органами власти; работа по повышению правовой грамотности работников
предприятия; проверка на соответствие действующему законодательству
внутренних документов и локальных актов, издаваемых на предприятиях
(должностные инструкции, приказы, распоряжения и т.д.); ведение
договорной работы (составление проектов договоров, проверка на
соответствие законодательству проектов договоров, подготовленных
другими подразделениями предприятия или поступивших от контрагентов);
работа, связанная с упорядочиванием имущественных отношений.

В зависимости от потребностей каждого из предприятий правовая работа,
как правило, распределяется по направлениям между несколькими
подразделениями:

  • трудовые отношения – кадровые службы (отдел кадров, отдел по работе с
    персоналом и т.д.);
  • подготовка проектов договоров на поставку материалов и сбыт продукции
  • коммерческие службы (отдел снабжения, отдел сбыта и т.д.);
  • претензионная и исковая работа – юридические службы (отдел, бюро,
    юрисконсульт).

По мере актуальности определенного направления в составе юридических
служб или отдельно от них могут создаваться отделы (бюро). Например,
отдел по работе с акционерами, потребность в котором возникает в
акционерных обществах, имеющих более тысячи акционеров, или отдел по
работе с собственностью (недвижимым имуществом, землей), который
необходим в акционерных обществах, созданных в результате приватизации
и имеющих значительное количество объектов недвижимого имущества.

«Текущая» работа выполняется также и работниками холдинговой компании,
ведущей собственную хозяйственную деятельность, но основной для них
является «управленческая» работа, поскольку смысл создания и
существования холдинговой компании состоит в управлении предприятиями,
входящими в холдинг. Такая деятельность требует от работников
холдинговой компании знания не только действующего законодательства, но
и управленческих знаний и навыков, а также умения их реализовать.
Учитывая эти факторы, специфика работы юридической службы компании
(департамента, управления, отдела) заключается в следующем:

1) организация взаимодействия между юридической службой холдинговой
компании и юридическими службами предприятий, входящих в холдинг, по
всем вопросам деятельности последних. При этом необходимо принимать во
внимание различные организационные моменты, связанные с предоставлением
отчетности и документооборотом. На практике во многих холдингах
разработаны свои формы отчетности по составу сведений, их объему, форме
предоставления (как правило, в письменном виде или путем направления по
электронной почте), периодичности представления (как правило,
ежемесячно).

В качестве рекомендации можно предложить, чтобы отчетность юридических
служб предприятий представлялась за подписью руководителей предприятий.
Данное предложение основывается на следующих доводах:

  • во-первых, в холдинге существует особая структура подчиненности, при
    которой юридические службы предприятий организационно входят и
    подчиняются непосредственно руководителям предприятий (по аналогии с
    административным правом такие отношения можно назвать линейной
    подчиненностью), а по виду выполняемой деятельности они подчиняются
    руководителю юридической службы холдинговой компании (функциональная
    подчиненность). Причем линейная подчиненность превалирует, ибо
    работники юридических служб предприятий находятся в трудовых отношениях
    с последним, что на практике нередко приводит также к необходимости
    подкрепления указаний юридической службы холдинговой компании приказом
    руководителя предприятия;
  • во-вторых, постоянное ознакомление руководителей предприятий с
    отчетами юридических служб создает у руководства представление о
    деятельности последних, что в некоторой степени ведет к повышению роли
    юридических служб на предприятиях;

2) обобщение и анализ информации, поступающей от предприятий, с целью
выработки варианта поведения в сходных ситуациях, а также оказания
помощи работникам юридических служб предприятий. Помощь может
выражаться в следующих формах: направление специалиста юридической
службы холдинговой компании для непосредственной работы на предприятии;
оказание методической помощи и т.д.;

3) формирование единых корпоративных стандартов (правил поведения) при
выполнении определенных процедур. Например, для упорядочивания ведения
работы по заключению договоров разрабатывается стандарт заключения
договоров (положение о порядке заключения договоров и т. п.), который
регламентирует все этапы указанной деятельности, роль и задачи каждого
из вовлеченных в этот процесс подразделения, делает все процедуры
«прозрачными». Далее данный документ направляется, как методический
материал, на предприятия, которые его адаптируют к имеющейся структуре
(штатному расписанию). На каждом предприятии указанный стандарт
утверждается руководителем предприятия и становится обязательным для
исполнения. Аналогичные стандарты (правила) могут разрабатываться и для
других видов деятельности. Задача юридической службы холдинговой
компании в данном направлении состоит не столько в написании указанных
стандартов, а в формировании единых подходов к определенным видам
деятельности у юридических служб предприятий, которые, в свою очередь,
посредством указанных стандартов должны повышать правовую грамотность
работников предприятий;

4) контроль за деятельностью юридических служб предприятий по кругу
своих задач. Данному виду деятельности уделяется особенное внимание,
так как необходимость управления и контроля является основной задачей
холдинговой компании. Контроль осуществляется по таким основным
направлениям как: судебные споры с участием предприятий; исполнительные
производства, возбужденные в отношении предприятий; предписания и
требования, направленные на предприятия государственными
контролирующими органами и другие направления (работа с миноритарными
акционерами дочерних и зависимых акционерных обществ, работа по
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и т.д.).

Контроль за судебными спорами с участием предприятий является наиболее
показательной формой контроля за работой юридических служб предприятий,
как со стороны холдинговой компании, так и со стороны руководства
предприятий. Итог судебного спора – конкретный финансовый результат в
виде определенных денежных сумм, которые в случае удовлетворения иска к
предприятию и вступления решения арбитражного суда (суда общей
юрисдикции) в законную силу подлежат взысканию. Чтобы контроль был
эффективным, он должен осуществляться на всех этапах деятельности
юридических служб предприятий, то есть быть предварительным, текущим и
последующим.

Предварительный контроль заключается в том, что по некоторым видам
споров (например, на крупные суммы) до подачи иска юридические службы
предприятий обязаны представить проекты искового заявления и материалов
к нему в юридическую службу холдинговой компании. Там осуществляется
экспертиза (проверка) материалов и выдаются рекомендации: привлечь
специалистов (очень часто холдинги по спорам с налоговыми органами
привлекают известные юридические фирмы, специализирующиеся на таких
категориях дел); привлечь работника юридической службы холдинговой
компании; доработать материалы и т.д.

Текущий контроль заключается в предоставлении юридическими службами
предприятий сведений за отчетный период об изменениях по спорам,
находящимся в их производстве, а также обо всех исках, предъявленных к
предприятию за отчетный период. Особое внимание уделяется искам к
предприятиям на крупные суммы – в разных холдингах нижний порог разный:
один миллион рублей, десять миллионов рублей. В порядке текущего
контроля также могут быть выданы рекомендации юридическим службам
предприятий.

Последующий контроль заключается в предоставлении сведений о ходе
исполнительных производств, возбужденных как по отношению к
предприятиям, так и по заявлениям и исполнительным листам предприятий.
Под контроль берутся исполнительные производства, возбужденные в
отношении предприятия, на сумму более ста тысяч рублей, т.к. при
определенном варианте развития событий это может послужить основанием
для возбуждения процедуры несостоятельности (банкротства);

5) работа, связанная с вхождением в холдинг новых предприятий. Данный
вид деятельности, также может иметь большое значение, особенно, во
время развития и становления холдинга. Практика российских холдингов
показывает, что в переходный период, когда предприятие только стало
частью холдинга, на нем обновляется руководство, в том числе,
практически всегда, и руководство юридической службы. Обычно на этот
период для организации работы юридической службы предприятия в
соответствии с корпоративными стандартами холдинга командируется
работник юридической службы холдинговой компании, на которого
возлагаются особые задачи: непосредственный анализ по кругу своих задач
работы предприятия, его проблем, сил и средств, необходимых для работы
юридической службы, подбор и расстановка кадров.

Подводя итог анализу специфики правовой работы в холдингах, следует
назвать основные цели, которые стоят перед юридической службой
холдинговой компании и должны быть основными принципами деятельности
юридических служб предприятий:

  • всесторонняя правовая защита как холдинга в целом, так и каждого
    предприятия в отдельности;
  • упорядочивание внутренних связей между предприятиями холдинга,
    выстраивание единой политики, проводимой предприятиями, во
    взаимоотношениях с иными коммерческими и некоммерческими организациями,
    государственными и муниципальными органами власти;
  • формирование единых корпоративных стандартов;
  • повышение правовой культуры работников холдинга.

Только объединенные усилия юридической службы холдинговой компании и
юридических служб предприятий сделают их правовую работу успешной.